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中共舟山市定海区财政局党组2016年度落实全面从严治党主体责任情况
发布日期:2016-12-30 浏览次数: 来源:区财政局

一、中共舟山市定海区财政局党组履行全面从严治党主体责任情况

2016年,区财政局党组准确把握新形势下中央对从严治党、反腐倡廉工作的要求,深刻理解由以往的落实党风廉政建设主体责任变为落实全面从严治党主体责任的重大意义。在区委、区政府、区纪委的正确领导下,在抓好党风廉政建设工作基础上,进一步树立抓党建的主业和主责意识,着力服务经济社会发展和财政改革发展两个大局,理直气壮抓党建、从严从实抓党建、聚焦问题抓党建,切实把全面从严治党主体责任记牢、扛稳、抓实。

(一)层层落实从严治党领导责任。一是落实主体责任。严格落实局党组主体责任、“一把手”负总责、领导班子成员“一岗双责”机制。党风廉政建设作为党的建设和队伍建设的重要内容,纳入局领导班子重点工作,层层分解落实工作责任。二是狠抓工作落实。继续执行好《舟山市定海区财政局建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施细则》,年初及时召开专题会议,研究制定《定海区财政局2016年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》,对主要负责人、班子成员、各科室负责人党风廉政工作的目标任务进行明确,对年度工作进行部署。将开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育、全面落实从严治党主体责任列为本局重要的政治任务。继续推行局长与各科室主要负责人签订年度党风廉政建设责任书的目标责任制度,将廉政责任细化分解到局班子成员、责任科室和责任人。三是强化督查和问题研判。领导班子认真学习贯彻中央纪委和省纪委全会精神,准确把握中央和省委对党风廉政建设和反腐败斗争形势的总体判断,准确把握中央、省委、市委对全面从严治党的新内涵新要求,准确把握财政制度源头治腐的工作目标和任务,切实增强责任感和紧迫感,把思想和行动统一到中央、省委、市委决策部署上来,不断把财政系统党风廉政建设和反腐斗争引向深入。在由中层及以上干部参加的每月局工作例会上都会听取人事教育科等相关部门对全局作风建设情况的工作汇报,局领导班子至少每季度分析1次党风廉政建设和反腐败工作形势,在局党组会议上专门分析研究部署党风廉政建设工作,每期局党组理论学习中心组都安排党风廉政建设的专题学习。四是加强考核。按照“为民、务实、清廉”的要求,把机关效能建设、党风廉政建设和完成财政各项目标任务紧密结合起来,做到同部署、同考核。将廉政工作作为年终干部的重要考核内容,在廉政考核上实行“一票否决制”。

(二)执行党的纪律严明坚决。局党组坚持把维护党章权威、严明党的纪律作为落实从严治党主体责任的第一要务,自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。坚定贯彻落实党的群众路线,自觉践行三严三实,倾心做好财政工作。多次组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,专题组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,局党组切实履行好加强和规范党内政治生活的领导责任,局班子成员率先垂范、以上率下,努力提高党内政治生活的质量,营造良好政治生态。严格遵守加快新区建设中严明政治纪律的“五个不准”,对推进新区建设各项决策部署、政策措施坚决贯彻、落实到位。在换届选举期间,向局内全体党员干部严明纪律要求,下发了换届选举“九个严禁,九个一律”规定,加强教育督查,确保无违规现象发生。对在查找短板、落实三严三实查找问题中查找出来的问题,积极落实整改。

(三)持续深入改进机关作风。局党组坚持群众利益无小事,把群众是否满意、服务对象是否满意作为检验财政工作的根本标准。坚决贯彻落实中央“八项规定”、省委“六个严禁”和市区及财政系统各项规定,积极补齐财政工作中的“短板”,驰而不息抓好反“四风”。大力创建“青年文明号”、“巾帼示范岗”等,增强为人民服务的观念。组织党员、干部深入社区、企业、农户开展调研,了解和掌握最基层的第一手资料,切实解决好基层群众迫切需要解决的实际问题。积极发挥党员志愿者队伍作用,积极参与各项社会公益活动,尽心尽力扶助社会弱势群体,组织开展“夏日送清凉、圆梦微心愿”活动。严格执行机关效能有关规定,执行好正风肃纪管理办法,运行“公务员平时考核系统”,不折不扣执行好公车改革各项规定,组织局机关效能办开展定期不定期检查,切实转变机关干部工作作风。下发《关于中秋国庆期间深入贯彻落实中央八项规定精神 进一步严明纪律要求的通知》等文件,特别强调“十二个严禁”等问题,明确要求干部职工严守纪律底线。对一名违反机关效能的中层干部进行了严肃处理,并在局内通报,引发全局干部警醒。按照“三最”要求,简化审批程序,开通了会计证网上申报和办证邮递功能,在教育系统开展了非税收入网上缴纳试点,提高了办事效率,方便了广大社会群体。

(四)严格选拔任用建好财政干部队伍。局党组紧紧围绕提高选人用人群众满意度这条主线,做好财政干部骨干队伍的培养、选拔和优化工作,加强对后备干部的培养管理。开展“一帮一·师带徒”师徒结对活动,做好职业道德、财政价值观、专业技能的“传帮带”,提升年轻干部综合素质和整体业务水平。在干部选拔任用上严格遵守组织人事纪律,杜绝选人用人上的不正之风和带病提拔问题。认真执行好领导干部报告个人有关事项规定,全局区管领导干部均严格按要求上报了个人有关事项,新任领导干部个人有关事项还按要求在一定范围内公示,接受组织监督和群众监督

(五)强化教育监督防微杜渐。把加强思想教育作为严肃党内政治生活、净化党内政治生态的首要任务。廉政文化建设同财政业务工作一起规划,一起布置。将党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党组宣传思想和干部教育培训工作总体部署,并执行到位。根据《舟山市定海区财政局“两学一做”学习教育活动实施方案》,结合局党组中心组理论学习计划,以支部学习和中心组学习为载体,通过集中学习、专题辅导、个人自学、研讨交流等形式开展学习教育,推进《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的学习,将《准则》、《条例》及相关辅导读本发放到每位党员手中,确保每位党员通读深学,掌握精神实质。教育党员干部尊崇党章、遵守党规,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,严格执行国家财经纪律和财政法规,从财力上保证党的路线方针政策和决策部署的贯彻执行。教育党员干部坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,充分发挥党员的先锋模范作用。积极探索廉政文化建设的新内容和新方法,为党风廉政建设营造浓厚的文化氛围。先后开展了局长上廉政党课、观看《郑义门》等教育片、组织聆听《责任与作风》等廉政讲座、组织《家风》征文、组织集中学习廉政规定等廉政教育活动,通过财政局网站、短信群发、单位微信群等平台发布廉政教育相关内容,使党员干部的内心受到震憾,灵魂受到洗礼,思想得到升华,进一步筑牢了思想道德防线,形成了以廉为荣、以贪为耻的良好风尚,保证了财政党员干部想干事,能干事,干成事,不出事。准确把握“四种形态”,坚持抓早抓小,落实约谈提醒制度、谈心谈话等制度,加强经常性教育、管理、监督,正确开展批评和自我批评,发现问题及时整改到位。

(六)重视和支持纪检工作。局党组重视和支持区纪委派驻纪检组工作,为纪检组充分履行好职责、正常开展工作提供制度保证,积极落实派驻纪检组长专职专用。运用好监督执纪的“四种形态”,以“零容忍”态度坚决惩治腐败。重视加强信访举报工作,拓展群众反映渠道。执行好《定海区财政局信访工作制度》,规范运行程序,公开信访渠道,提高信访工作透明度,对信访举报实行公开答复,减少群众的疑虑和误解。对于群众反映的问题及时组织力量进行认真调查与核实。

(七)深化源头防治腐败。强化监督制约,规范权力运行。建立健全各项规章制度,局党组认真落实习总书记“把权力关进制度的笼子里”的要求,成立了局内控委,按照“1+8+X”架构建设财政部门内部控制制度,已制定出台《定海区财政局内部控制基本制度》及法律风险控制、政策制定风险控制、预算编制风险控制等8个专项风险管理办法,有效防控廉政风险及其他风险。积极开展职权清理和推行权力清单工作,制定完成财政专项资金清单并向社会公开,涉及经济社会民生7大类25个专项涉及资金2.66亿元,制定完善教育、农业等7个专项资金管理办法,促进财政专项资金分配透明公正。切实履行好财政监管职责,强化全区各单位(部门)财经纪律,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,严格执行各项经费开支标准。全面推开镇(街道)城乡社区会计集中核算工作,整合乡镇财政职能,统筹乡镇范围内各项政府性收支管理,加强乡镇政府性债权债务管理及乡镇集体资产和社区(村)财务、资产的监管。积极完善国库集中支付动态监控体系建设,重点监控三公经费、捐赠帮扶等支出内容。不断完善政府投资项目预算(造价)编审方面各项规章制度,规范社会中介机构参与政府投资项目造价审核的程序、监管、考核的方法。实施“四先四后”编审机制,全程监管规范政府投资项目,项目金额调整率约14%。积极发挥经济担保公司监事会、审计部门的监管力度,重点就担保法规执行情况、社会责任履行情况、内部规章执行、内部风险体系、财政资金补偿机制、财政资金使用效益等内容落实专项审计和年度审计。

(八)坚决纠正损害群众利益的行为。落实好上级布置的执法监察、效能监察、纠风工作任务,信访件、投诉件在规定期限内办结,事实清楚,处理恰当。财政带头执行好各项财经纪律,严格遵守公共资源交易的有关规定,按要求开展招投标、政府采购等工作。推进政府采购制度改革与创新,研究制定政府采购进口产品、政府采购提速增效优化服务、政府采购支持中小企业信用融资等管理办法,全年资金节约率超过13%。严格执行省市有关防止领导干部利益冲突和利益输送的制度规定,在四县区中率先出台公款竞争性存放管理办法,制定并落实好《定海区公款竞争性存放管理暂行办法》,顺利完成两批3.7亿元公款的公开招投标工作。加强政府投融资平台公司的监管,积极促进融资平台公司的市场化转型。

二、局党组书记履行“第一责任人”职责情况

一年来,局党组书记牢记第一责任人的责任,清楚主体责任的内涵,全面履行加强和规范党内政治生活的领导责任,把加强和规范党内政治生活、加强执纪问责、加强党内监督的各项任务要求落到实处,切实负起主体责任。

知责、尽责、负责,切实把主体责任扛在肩上。认真落实好重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办的“四个亲自”要求。结合“两学一做”学习教育活动,为全局党员干部上廉政党课,并在局党组中心组学习等专题学习活动中主持和指导党风廉政建设方面的学习。严格执行向区委、区纪委报告履行主体责任和廉洁自律情况制度,做好全面从严治党主体责任情况报告。履行好对领导班子其他成员及其他下属廉政从政、履行党风廉政建设职责情况进行监督检查的职责,经常性与班子成员、各科室主要负责人就廉政问题进行谈话,经常性听取相关部门对全局党风廉政建设工作情况作的汇报,并及时作出有针对性的指示和部署。注重财政干部队伍综合素质的提升,明确要求把廉政教育相关内容纳入2016年度干部培训提升计划中并积极实施。要求国资管理部门、经济担保公司等加强国有企业相关人员的培训,强化职务预防和犯罪、行政事业单位内部控制规范、新会计准则等内容的学习,提高管理人员的廉政意识。

三、班子其他成员履行“一岗双责”职责情况

班子其他成员切实履行“一岗双责”,根据工作分工,为职责范围内党风廉政和效能作风建设责任人,对职责范围内的党风廉政和效能作风建设负主体责任。年初不仅与局党组书记签订《党风廉政责任书》,而且与各自分管科室主要负责人签订《党风廉政责任书》,明确责任范围、责任内容、责任考核和责任追究。班子其他成员率先垂范,严格自律,严格遵守廉洁自律各项规定,认真履行领导干部廉洁从政各项承诺,自觉接受组织和群众的监督,防止发生违纪违法问题或不廉洁行为。严格按《定海区财政局关于认真落实2016年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工的通知》相关要求,对分管科室对党风廉政和反腐倡廉重点任务和工作责任落实到人。一年多次听取分管科室负责人就党风廉政建设工作情况进行汇报,并与科室主要负责人开展廉政谈话,督促指导分管科室各岗位做好廉政风险防控机制建设,完成党风廉政建设和效能作风建设各项重点工作。经常分析分管科室党风廉政和效能作风建设动态,及时发现和纠正苗头性、倾向性的问题。积极参与上级部门开展的党风廉政建设情况专题调研。每半年至少1次向党组书记汇报分管口子党风廉政建设情况,并将上级部门部署和具体要求及时传达到分管各科室。

总结回顾一年来的工作,我们紧密经合财政工作实际,坚决而严格地落实了全面从严治党主体责任,将全面从严治党的各项要求贯穿于财政工作各个方面。今后,我们将继续深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十八届中央纪委四次、五次、六次全会精神,继续按照区委、区纪委的部署要求,继续深入推进全面从严治党,切实担负起主体责任,把全面从严治党的重大战略部署全面、深入地贯彻落实到党的建设和财政工作的各领域和全过程,努力建设一支政治坚定、敢打硬仗、务实清廉的高素质财政干部队伍,营造财政系统风清气正、干事创业的良好政治生态。

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